美國政府發布加密政策報告：重塑數字金融格局

近日，美國政府發布了一份重要的加密政策報告，這份報告是基於2025年初簽署的一項行政命令而制定的。該報告由財政部、證券交易委員會、商品期貨交易委員會、聯邦儲備委員會以及白宮經濟團隊共同完成，旨在爲美國的加密貨幣政策制定統一戰略。

主要內容解讀

1. 美國力爭成爲鏈上金融領導者

報告強調，美國意圖在數字金融領域，特別是在比特幣、穩定幣和鏈上資產方面保持全球領先地位。爲實現這一目標，美國計劃通過明確法規、鼓勵創新和吸引資本投資來鞏固其地位。

2. 穩定幣監管框架

對於穩定幣，報告提出了一系列監管要求。發行與美元掛鉤的穩定幣需要滿足以下條件：

• 獲得相關牌照
• 保持充足的現金儲備
• 確保及時兌付能力
• 接受定期審計
• 實施消費者保護措施
• 禁止虛假宣傳

這一框架在某些方面與香港和歐盟的做法相似，但更傾向於鼓勵私營企業創新，而非推出官方穩定幣。

3. 監管機構職責劃分

報告建議國會盡快立法，明確證券交易委員會和商品期貨交易委員會的監管範圍：

• 證券類資產由證券交易委員會監管
• 商品類資產（如比特幣）由商品期貨交易委員會監管
• 穩定幣和交易平台將建立單獨的許可機制

4. 否決中央銀行數字貨幣

白宮明確表示不會發行中央銀行數字貨幣（CBDC），理由包括：

• 可能侵犯公民隱私
• 賦予政府過多權力
• 不符合美國自由市場精神

這一立場與近年來共和黨的核心主張一致。

5. 加密資產稅務和退休金政策

報告提到國稅局將發布新指南，明確加密資產的稅務處理方式，包括：

• 如何申報加密資產收入
• 區分"收入"和"資本利得"
• 允許符合安全規範的主流加密貨幣納入退休帳戶（401k）

6. 國家級區塊鏈基礎設施投資

報告建議利用國家資金支持以下領域：

• 鏈上結算系統
• 政府合規工具（監管科技）
• 加密審計
• 零知識證明等隱私技術

這可能導致成立類似"鏈上DARPA"或國家創新中心的機構。

7. 比特幣儲備策略

雖然報告沒有明確提出政府購買比特幣的計劃，但提到"長期穩定的比特幣政策能加強國家戰略資產多元化"，引發了市場對美國政府可能考慮持有比特幣的猜測。

政策報告要點總結

• 美國不會禁止加密貨幣，而是致力於規範和制度化
• 政府不發行中央銀行數字貨幣，但支持私營穩定幣發展
• 呼籲國會盡快通過相關法規，明確監管機構職責
• 美國力圖在全球加密金融領域佔據主導地位

這份報告清晰地勾勒出美國在加密貨幣和區塊鏈技術方面的戰略方向，顯示出美國政府對這一新興領域的重視和前瞻性思考。