Bộ Công an đưa ra quy định mới tập trung vào việc xử lý vấn đề "thực thi pháp luật trên biển"

Trong những năm gần đây, tiếng nói phản đối "đánh bắt xa bờ" và "thực thi pháp luật theo lợi ích" ngày càng tăng. Hiện tượng này có nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm việc một số khu vực do áp lực tài chính mà nhân viên xử lý vụ án cần "tìm gạo để nấu cơm", tìm kiếm những vụ án có thể tạo ra lợi ích kinh tế. Một nguyên nhân quan trọng khác là quy định về quyền tài phán hình sự của chúng ta quá rộng, quy định quyền tài phán "chỉ cần có liên quan là có thể quản lý" đã cung cấp cơ sở pháp lý cho "đánh bắt xa bờ".

Kể từ nửa cuối năm ngoái, hệ thống tư pháp đã thực hiện nhiều biện pháp để kiềm chế đánh bắt hải sản xa bờ, như các hành động đặc biệt "Bảo vệ doanh nghiệp" do các viện kiểm sát địa phương thực hiện và giám sát tư pháp đặc biệt về việc thực thi pháp luật không đúng quy định và thực thi pháp luật theo lợi ích mà các cơ quan kiểm sát quốc gia triển khai. Tuy nhiên, biện pháp mạnh mẽ nhất là quy định mới được Bộ Công an ban hành vào tháng Ba năm nay, quy định này sẽ kiềm chế từ gốc việc đánh bắt hải sản xa bờ, hiệu quả tránh cho một số cơ quan công an địa phương lạm dụng quyền tài phán vụ án để thực thi pháp luật theo lợi ích kinh tế.

Quy định mới quy định quyền tài phán như thế nào?

Quy định mới đã làm rõ thẩm quyền đối với các vụ án hình sự liên tỉnh dựa trên nguyên tắc địa điểm phạm tội chính là chủ yếu, địa điểm doanh nghiệp là phụ. Điều này khác với quy định hiện hành về thẩm quyền vụ án hình sự. Theo quy định hiện hành, các vụ án hình sự do cơ quan công an nơi xảy ra tội phạm và nơi cư trú của nghi phạm thụ lý, trong đó địa điểm phạm tội bao gồm nơi xảy ra hành vi phạm tội và nơi xảy ra hậu quả phạm tội, phạm vi tương đối rộng.

Đối với tội phạm mạng, các quy định hiện hành đã trao quyền tài phán rộng rãi, bao gồm cả vị trí máy chủ, vị trí nhà cung cấp dịch vụ mạng, vị trí hệ thống thông tin mạng bị xâm hại cùng với vị trí của người quản lý hệ thống đó. Thêm vào đó, quy định năm 2018 còn cho phép các cơ quan công an phát hiện hoặc tiếp nhận ban đầu có quyền tài phán đối với các vụ án tội phạm kinh tế chủ yếu sử dụng công cụ truyền thông, internet và các phương tiện kỹ thuật khác.

Những quy định về quyền tài phán quá rộng rãi này dễ dẫn đến nhiều vấn đề: các cơ quan xử lý vụ án ở các khu vực khác nhau có thể "tranh giành" quyền tài phán đối với các vụ án có hiệu quả kinh tế cao hơn; đối mặt với các vụ án có dấu hiệu "thực thi pháp luật có động cơ lợi ích rõ ràng", các luật sư bào chữa khó có thể đưa ra các chiến lược bào chữa hiệu quả từ góc độ quyền tài phán; mục tiêu xử lý vụ án có thể chuyển từ "đấu tranh chống tội phạm" sang "theo đuổi lợi ích kinh tế", ảnh hưởng đến việc xử lý công bằng của các vụ án; đối với các vụ án mới hoặc các vụ án yêu cầu kỹ thuật cao (như các vụ án hình sự liên quan đến blockchain, Web3), các đơn vị xử lý vụ án ở khoảng cách xa có thể thiếu kiến thức chuyên môn và phương tiện kỹ thuật liên quan.

Việc thực hiện quy định mới sẽ giải quyết hiệu quả những vấn đề này. Ví dụ, đối với một doanh nghiệp Internet có đăng ký và hoạt động tại Thâm Quyến, dù người dùng của nó trải rộng khắp cả nước, theo quy định mới, vụ việc cũng nên được thẩm quyền của cơ quan công an địa phương Thâm Quyến xử lý. Ngay cả khi các cơ quan thi hành pháp luật ở nơi khác nhận được báo cáo, họ cũng nên chuyển vụ việc đến cơ quan công an nơi doanh nghiệp đặt trụ sở để xử lý.

Doanh nghiệp có những biện pháp cứu trợ nào đối mặt với "đánh bắt xa bờ"?

1. Đưa ra khiếu nại về quyền tài phán với cơ quan công an và có quyền khiếu nại. Quy định mới yêu cầu các cơ quan thực thi pháp luật tiếp nhận và điều tra xác minh kịp thời những khiếu nại về quyền tài phán của các bên liên quan và luật sư biện hộ.

2. Gọi "12389" để báo cáo khiếu nại. Quy định mới nêu rõ, hành vi vi phạm quy định gây ra thẩm quyền sẽ bị truy cứu trách nhiệm của những người liên quan.

3. Đăng nhập vào trang web khiếu nại của Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trung Quốc 12309. Viện kiểm sát tối cao đã mở "Khu vực giám sát đặc biệt về thực thi pháp luật vi phạm doanh nghiệp và thực thi pháp luật có xu hướng lợi nhuận" trên trang web này, các doanh nghiệp có thể phản ánh về nhiều loại yêu cầu.

Kết luận

Kể từ khi quy định mới được ban hành vào tháng 3 năm nay, các hệ thống công an ở các địa phương đang tích cực tổ chức học tập và thực hiện, nhiều cơ quan công an cũng đang tiến hành các hành động kiểm tra chuyên đề liên quan. Là những luật sư hình sự, chúng tôi hy vọng rằng quy định mới này sẽ thực sự được thực thi, không chỉ giúp những nạn nhân bị "đánh bắt xa bờ" có cơ hội tái sinh, mà còn cho mỗi người bình thường cảm nhận được tiến bộ của pháp luật, cũng như niềm vui khi quyền lợi cá nhân được bảo vệ đầy đủ hơn.