Hong Kong thông qua dự luật quản lý Stablecoin, thiết lập hệ thống cấp phép cho người phát hành

Hội đồng lập pháp Hồng Kông đã chính thức thông qua "Dự thảo quy định về phát hành Stablecoin" vào ngày 21 tháng 5 năm 2024, cung cấp khung pháp lý hoàn chỉnh đầu tiên cho Stablecoin. Quy định này dự kiến sẽ có hiệu lực trong năm nay, thực hiện quản lý cấp phép đối với việc phát hành và hoạt động kinh doanh Stablecoin.

Theo dự luật mới, ba loại hoạt động liên quan đến Stablecoin cần phải có giấy phép: phát hành Stablecoin bằng tiền pháp định tại Hồng Kông, phát hành Stablecoin bằng đô la Hồng Kông ở bất kỳ khu vực nào, và tích cực quảng bá việc phát hành Stablecoin bằng tiền pháp định đến công chúng Hồng Kông. Các cá nhân hoặc tổ chức có ý định tham gia các hoạt động này phải nộp đơn xin giấy phép cho Ủy viên Quản lý Tài chính Hồng Kông.

Cán bộ quản lý tài chính sẽ xem xét dựa trên việc người nộp đơn có đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu hay không, bao gồm khả năng vốn, quản lý rủi ro, cấu trúc quản trị công ty và hệ thống kiểm soát nội bộ. Ví dụ, vốn cổ phần của người có giấy phép phải ít nhất là 25 triệu HKD. Giấy phép nhận được không có thời hạn cố định, trừ khi bị thu hồi hoặc người có giấy phép mất tư cách.

Dự luật cũng quy định các yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt. Các nhà phát hành có giấy phép phải duy trì dự trữ 100%, đảm bảo rằng tài sản dự trữ tương đương với mệnh giá của các Stablecoin đang lưu hành và được quản lý tách biệt. Người nắm giữ Stablecoin có quyền hoàn lại không điều kiện theo mệnh giá và không được thu phí. Ngoài ra, các nhà phát hành có giấy phép phải tuân thủ một loạt yêu cầu quản lý như phòng chống rửa tiền, quản lý rủi ro, công bố thông tin và kiểm toán.

Hành vi tham gia vào các hoạt động hoặc bán các stablecoin được quy định mà không có sự ủy quyền sẽ bị coi là tội phạm hình sự, có thể bị phạt tối đa 5 triệu HKD và 7 năm tù giam. Hình phạt cho việc kết án theo thủ tục đơn giản là phạt 500.000 HKD và 2 năm tù giam, hành vi vi phạm liên tục có thể bị phạt thêm tối đa 100.000 HKD mỗi ngày.

Ngoài việc lập pháp, Cơ quan tiền tệ Hồng Kông cũng đã triển khai kế hoạch thử nghiệm cho các nhà phát hành Stablecoin. Hiện đã có ba nhóm người tham gia vào giai đoạn thử nghiệm trong sandbox, bao gồm một nhóm từ Standard Chartered Hong Kong, Ant Group và Hong Kong Telecommunications, cũng như Jingdong Coin Chain Technology (Hồng Kông) và Yuan Coin Innovation Technology.

Các chuyên gia trong ngành cho rằng việc thông qua dự luật này là một bước quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng Web3. Trong tương lai, có thể sẽ có thêm thảo luận về việc áp dụng Stablecoin trong lĩnh vực bán lẻ thực tế, thương mại xuyên biên giới, cũng như xem xét việc sử dụng tài sản như nhân dân tệ offshore làm tài sản cơ sở.

Với việc dự luật được thông qua, một số doanh nghiệp đã bắt đầu triển khai các hoạt động liên quan. Một công ty đã công bố sẽ cung cấp hỗ trợ toàn diện cho Stablecoin Hong Kong và tài sản dự trữ của nó, tăng tốc xây dựng cơ sở hạ tầng trên chuỗi. Một nền tảng giao dịch tài sản ảo có giấy phép khác cũng cho biết, dự luật này sẽ mang lại ảnh hưởng sâu rộng cho thị trường tài sản kỹ thuật số, cung cấp động lực phát triển mạnh mẽ.

Tổng thể, việc lập pháp lần này của Hong Kong đã cung cấp một khuôn khổ quản lý rõ ràng cho thị trường Stablecoin, hứa hẹn sẽ thúc đẩy sự phát triển có quy tắc và ứng dụng đổi mới của ngành.