美联储主席鲍威尔：呼吁制定稳定币监管框架，支持银行业与数字资产行业合作

近日，美联储主席杰罗姆·鲍威尔在芝加哥经济俱乐部的演讲中重申了为稳定币建立监管框架的必要性，并表示美联储不打算限制银行业与数字资产行业的互动。

鲍威尔指出，美国国会两院正在重新努力为稳定币框架立法。他认为，考虑到这些数字工具日益增长的重要性，建立监管框架变得尤为必要。虽然此前美联储与国会在稳定币法律框架方面的合作并未取得成功，但鲍威尔注意到"形势正在发生变化"，立法者现在对正式制定监管规定表现出了新的兴趣。

他强调，这样的框架应包括消费者保护措施，并确保透明度。鲍威尔补充道："稳定币是一种数字产品，实际上可能具有相当广泛的吸引力。"

关于美联储对数字资产相关银行业务活动的立场，鲍威尔承认，包括美联储在内的美国银行监管机构在就银行应如何管理对数字资产的敞口发布指导意见时采取了保守态度。然而，他表示，只要能够保障消费者保护和金融安全，其中一些指导意见可能会放宽，以适应负责任的创新。

鲍威尔表示："我们会尝试以一种维护金融体系安全稳健的方式来进行调整。"这些言论进一步阐释了他此前的声明，即美联储无意阻止银行为合法的数字资产客户提供服务。

今年早些时候，鲍威尔在向国会作证时明确表示，在既定的监管框架下，数字资产活动已经在美联储监管的银行内开展。他以数字资产托管为例，说明如果银行和监管机构了解这些活动的范围，就可以安全地开展此类服务。

鲍威尔还承认，将数字资产融入传统金融的监管工作十分复杂，呼吁建立更全面的监管结构。在2月份联邦公开市场委员会（FOMC）会议后的新闻发布会上，鲍威尔表示，虽然银行参与数字资产业务的门槛仍然很高，但美联储并不打算切断合法运营的数字资产公司的银行服务。

围绕稳定币立法的讨论仍在继续，与此同时稳定币在支付和数字结算方面的使用持续增长。去年，稳定币的转账金额接近14万亿美元，超过了Visa。鲍威尔的声明表明，美联储支持国会为稳定币制定正式规则的努力，前提是此类立法能在创新与风险控制之间取得平衡。

目前还没有专门针对稳定币的联邦监管制度，不过最近几届国会已经提出了多项立法提案。其中最引人注目的是由众议院和国会分别提出的《GENIUS法案》和《STABLE法案》。

美联储的最新立场表明，随着稳定币日益融入全球金融市场，美国金融当局越来越愿意参与数字资产政策的制定。