監管 | 肯尼亞 VASP 法案進行重大改革，關鍵修正是成立聯合虛擬資產監管局 (VARA)

在2025年6月，肯尼亞國會採取了重要步驟，以監管該國快速增長的加密生態系統，發布了關於**虛擬資產服務提供商(VASP)法案，2025 (法案第15號，2025)**的綜合報告。

該報告由部門財務與國家規劃委員會編制，概述了廣泛的利益相關者反饋和關鍵修訂，使法案符合全球最佳實踐，同時根據肯尼亞獨特的監管和創新環境進行了調整。

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TL;DR：這對肯尼亞的加密貨幣意味着什麼

• 肯尼亞正在朝着一個現代的、基於風險的加密框架邁進。
• 一個聯合監管機構將協調監管並減少繁文縟節。
• 法律承認廣泛的數字資產，同時優先考慮消費者保護。
• 許可流程已爲初創企業和創新者量身定制。
• 公衆諮詢在爲法律的未來做好準備方面發揮了重要作用。

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以下是報告中最重要的變化和見解的概述：

1. 更清晰的定義和擴展的範圍

委員會完善了幾個技術定義，以確保法律的清晰性和全球的一致性。主要更新包括：

• 穩定幣: 委員會保留了一個未來-proof的定義，但拒絕了像“資產參考代幣”這樣的過於寬泛的替代方案。
• 虛擬資產: 該定義現在包括代幣化的現實世界資產和穩定幣。
• 電子貨幣： 過時的定義已被完全刪除，因爲在法案中未使用。
• 托管錢包： 考慮了廣泛的定義提案，但最終認爲現有語言已涵蓋。
• 虛擬服務代幣： 定義已更新，以排除用於支付或投機的代幣，從而確保適當的監管邊界。

2. 監管透明度和結構

其中最重要的改革之一是創建一個聯合虛擬資產監管局(VARA):

• VARA組成： 將包括資本市場管理局(CMA)、肯尼亞中央銀行(CBK)，以及可能其他監管機構，如數據專員和通訊管理局。
• 理由: 這消除了管轄權重疊，並提供了一個“一站式服務”用於許可和合規。

3. 平衡的許可框架

該報告引入了分級和滾動許可制度，以減輕行政負擔並支持初創企業：

• 有效期滾動: 許可證將從籤發之日起有效12個月，而不僅僅是到12月31日。
• 續訂與寬限期： 允許90天的寬限期進行續訂，建議按比例收取費用。
• 簡化條款： 鑑於該行業的初期階段，微型實體可以在沙盒制度下運營，盡管該法案仍限制自然人作爲虛擬資產服務提供商（VASPs）運營。

4. 消費者保護與市場誠信

多個更新加強了消費者安全、反洗錢合規性和透明度：

• 強制性公共登記冊： CMA必須維護一個可搜索的數字數據庫，存放已許可的虛擬資產服務提供商（VASPs）。
• 適合性和適當性測試： 現在包括對數據保護、財務責任和過去監管違規行爲的審查。
• 利益衝突控制: 通過披露義務和內部控制框架加強。

5. 新興用例的許可 (例如，博彩)

委員會抵制了對在博彩和遊戲中爲虛擬資產創建特別條款的壓力。相反：

• 博彩用例被視爲更廣泛虛擬資產定義的一部分。
• 此類活動的監管推遲至主要的博彩、彩票和遊戲法。

6. 公衆參與非常積極

委員會與九個關鍵利益相關者進行了接觸

每條逐行提供的提案中，許多都被採納——證明了公民和行業參與在塑造加密政策中的影響。

下一步：

該法案將帶着這些修正案提交全體會議。如果通過，肯尼亞可能會在平衡的加密監管方面成爲非洲大陸的領導者——在創新與監管之間找到微妙的平衡。

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