Vietnam'ın Kripto Varlıklar Regülasyonu ve Vergi Sistemi Dönüşüm Yolu

Uzun bir süre boyunca, Vietnam'da şifreleme varlıklarının hukuki konumu belirsizdi ve ilgili vergi politikaları gri alanda kalmıştı. Ancak, bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüşüm yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, şifreleme varlıklarını ulusal hukuki çerçeveye ilk kez dahil eden ve sınıflandırılmış denetim uygulayan "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve böylece onlara yasal statü kazandırarak, ülkenin şifreleme varlıkları denetim sürecinde bir dönüm noktası oldu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki kategoriye ayırmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklamayı önleme ve terörizmin finansmanıyla mücadele gerekliliklerini güçlendirmektedir. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, ilgili hukuk sistemini geliştirmeyi, uluslararası düzenleyici standartlarla uyum sağlamayı ve Vietnam'ın FATF gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomisindeki yeniden yapılandırma etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini inceleyecektir. Vietnam hükümetinin son birkaç yıl içinde ihtiyatlı bir bekleyişten, aktif bir düzenleyici çerçeve kurmaya yönelik politika evrimi sürecini ele alarak, Güneydoğu Asya ve diğer küresel temsilci ülkelerin kripto varlıklar vergilendirme ve düzenleme alanındaki uygulamalarıyla karşılaştırmalı bir analiz sunacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişim arasında denge sağlama stratejilerini öngörecek, önümüzdeki yıllarda hayata geçirilebilecek somut politikaları tahmin edecek ve bu politikaların Vietnam'ın yeni bir dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini değerlendirecektir.

1. Vietnam, Kripto Varlıkların Hukuki Statüsünü Belirledi

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'da kripto varlıkların yasal durumu belirsiz ve sürekli evrilen bir haldeydi. Başlangıçta, Vietnam hükümetinin kripto varlıklara karşı tutumu, esasen bunların bir ödeme aracı olarak sıkı bir şekilde sınırlandırılması ve risk uyarıları ile kendini göstermekteydi. Örneğin, Vietnam Merkez Bankası'nın 2017 Temmuz'unda yayımladığı resmi yazıda, Bitcoin ve Litecoin gibi kripto varlıkların Vietnam'da yasal para birimi veya ödeme aracı olarak tanınmadığı ve bunların çıkarılması, arzı ve kullanımı konusunda açıkça yasaklandığı belirtilmiş, ihlal edenlerin yaptırımlarla karşılaşabileceği ifade edilmiştir. Ardından, 2018 Nisan ayında, Başbakan ilgili birimlere kripto varlıklarla ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmesi için talimat vermiş, ilgili işlemlerin kontrolünü pekiştirmek ve potansiyel zararları önlemek amacıyla önlemler alınması gerektiğini vurgulamıştır.

Maliye Bakanlığı, Nisan 2016'da yayınladığı bir resmi yazıda kripto varlıklar ticaretini yasaklamayacağını ve bunları "mülk" ve "likit eşya" olarak tanımladığını duyurmasına rağmen, net yasama desteğinin olmaması nedeniyle bu talimatın pratikte belirsiz bir konumda kalması, kripto ticareti ile ilgili uyum ve uygulamayı oldukça karmaşık hale getirmiştir. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'na göre varlık tanımı gereği, kripto varlıklar gibi dijital varlıkların açıkça bu sınıflardan hiçbirine girmediği için, Vietnam'daki mevcut yasalar altında bu varlıklar fiziksel varlık olarak kabul edilmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği önemli bir hukuki boşluk yaratmakta ve bu varlıkların hukuki çerçeve içinde işlenme ve düzenleme biçimini doğrudan etkilemektedir.

Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişime uğradı. Vietnam Ulusal Meclisi, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olan çığır açıcı "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" kavramını net bir şekilde tanımlamakta ve bunu "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" olarak daha da alt kategorilere ayırmaktadır. Bu yasama atılımı, Vietnam'ın şifreleme varlıklarının hukuki durumu üzerindeki belirsizliğini sona erdirdi ve şifreleme varlıklarını medeni hukuk kapsamında yasal mülkiyet olarak resmen tanıdı; böylece bireylerin ve kuruluşların yasal olarak mülkiyet haklarını tesis etmeleri ve kullanmaları için sağlam bir hukuki temel sağladı.

Bu "reddetmekten" "mevzuat haline getirmeye" geçiş stratejisi tesadüf değildir, çünkü Vietnam hükümeti kripto ekonomisinin içerdiği muazzam potansiyeli fark etmiştir. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, dünya çapında en yüksek kripto para sahiplik oranlarından birine sahiptir ve dünya genelinde beşinci sırada yer alarak, yaklaşık %20,95'lik bir nüfus kripto varlık bulundurmaktadır ve yıllık gelen fon miktarı 100 milyar dolardan fazladır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele baskısına yanıt verme gerekliliğiyle karşı karşıyadır; finansal eylem görev gücü tarafından gri listeye alınmış ve sanal varlık yönetimini güçlendirmesi talep edilmiştir. Bu nedenle, yasallaşma, yatırımları çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni endüstriyi etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin sadece risk önleme yaklaşımından, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde benimsemeye geçiş yaptığını ve bu yeni endüstriyi yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir hukuki çerçeve oluşturmak amacıyla çaba göstermekte olduğunu, aksi takdirde sadece bastırmak yerine gösterir.

2. Vietnam Kripto Varlıklar düzenleme sisteminin dönüşümü

Vietnam'ın resmi olarak kripto varlıklar konusundaki tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli ölçüde değiştiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam'ın kripto düzenleme sistemi, yetersiz ve pasif bir yaklaşım sergileyerek genellikle tek tip düzenleyici önlemler kullanıyordu; ancak küresel kripto varlık dalgasının yükselmesi ve Vietnam'daki üst düzey değişikliklerle birlikte, şu anda kripto varlıklar için düzenleme sistemi hızla gelişiyor. Sadece başlangıçta bir uzmanlık düzenleme yapısı oluşturmakla kalmayıp, aynı zamanda yeni teknolojileri benimserken kara para aklama ve terörizmin finansmanı gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmak amacıyla birçok düzenleme pilot projesinin tartışılması ve uygulanması için yoğun bir şekilde çalışıyor.

2.1 Düzenleyici Çerçeve Gelişimi

Vietnam'ın kripto varlıklar düzenleme çerçevesi, yoktan var olma ve pasif tepki vermekten aktif yönlendirmeye doğru önemli bir evrim geçirmiştir.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'ın kripto varlıklar düzenleme sistemi yoktan var olma, tek tip uygulamadan araştırma ve keşif aşamasına geçiş yaptı.

2016 Nisan ayında, Maliye Bakanlığı tarafından gönderilen resmi bir yazıda, şifreleme varlıklar ticaretinin yasaklanmadığı ancak tanımının belirsiz olduğu belirtilmiştir. Ardından, 2017 Temmuz ayında, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreleme varlıklarının ödeme aracı olarak kullanılmasını açıkça yasaklamış ve bunun yasadışı olduğunu vurgulamıştır. 2018 Nisan ayında, Başbakan, şifreleme varlıkları ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmek için bir talimat yayınlamış; aynı zamanda Merkez Bankası, finansal kurumların şifreleme ticareti ile ilgili önlemleri artırmalarını istemiştir. Bu durum, hükümetin erken dönemdeki temkinli ve risk önleme tutumunu yansıtmaktadır.

2020 yılında Mayıs ayında, başbakan ulusal bankaya pilot projeyi başlatma talimatı verdi, şifrelemenin kripto varlıklardaki kullanımını araştırmak için ve kripto varlıkların faydalarını ve zararlarını incelemesi istendi. 2022 yılının Mart ayında, Vietnam Blockchain Derneği kuruldu ve Vietnam'daki ilk kripto varlık odaklı hukuki varlık haline geldi, görevi kripto paraların gelişim çerçevesini oluşturmak ve geliştirmek. Aynı yıl, Vietnam kara para aklamayı önleme yasasını kabul etti ve 2023 yılında yürürlüğe girdi, ödeme hizmeti sunan kuruluşların müşteri tanıma önlemlerini uygulamasını gerektirdi, bu da uluslararası uyum açısından atılan önemli bir adım. 2022 yılının Ekim ayında, başbakan kripto varlıkların düzenlenmesi çağrısında bulundu, bu da hükümetin bu alandaki standartlaştırma konusundaki acil ihtiyacını gösteriyor.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişikliklerden sonra, Vietnam'ın Kripto Varlıklar üzerindeki düzenleyici tutumu giderek yumuşadı.

2024 Şubatında, Başbakan bir karar alarak Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için yasal çerçeve taslağı hazırlamasını talimat verdi ve hükümetin yasama düzeyindeki kararlılığını belirtti. Aynı yıl Ekim ayında, Başbakan bir kararı imzalayarak "2025 Vietnam Blockchain Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni yayımladı ve 2030 yılına kadar Vietnam'ı bölgesel blockchain yenilik lideri haline getirmeyi hedefledi. Bu strateji, blockchain'i dijital dönüşümün temel direği olarak belirtiyor ve "Vietnam Üretimi" blockchain platformuna vurgu yapıyor, bu da hükümetin blockchain ve dijital varlıkları ülkenin dijital ekonomi gelişiminin önemli itici güçleri olarak gördüğünü gösteriyor.

2025 yılı Haziran ayında, "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" kabul edildi. Bu yasa, dijital varlıkların sınıflandırılmasını netleştirmek, kara para aklama ve terör finansmanı önleme tedbirlerini zorunlu hale getirmek, lisanslama sistemini tanıtmak ve yapay zeka, yarı iletkenler ve ileri hesaplama gibi yeni teknolojilerin teşvik önlemleri gibi birçok alanda, hoşgörülü ve temkinli bir düzenleyici çerçeve oluştururak daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik etmektedir.

Regülasyon çerçevesinin "pasif tepki" durumundan "aktif yönlendirme" durumuna geçişi, Vietnam'ın dijital varlık alanındaki politika evriminin ana özelliğidir. Vietnam'ın kripto varlıklara yönelik erken dönemdeki regülasyonu esasen "ödemelerde yasaklama" ve "risk uyarısı" şeklindeydi; bu da pasif ve önleyici bir tutumdu. Ancak son iki yılda, başbakanın araştırma yapma talimatından, blok zincir derneğinin kurulmasına, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın çıkarılmasından ulusal blok zincir stratejisine kadar, regülasyonun odak noktası belirgin bir şekilde aktif çerçeve oluşturma yönüne kaydı ve şifreleme varlıklarını ulusal dijital ekonomi geliştirme stratejisine dahil etti. Bu, Vietnam'ın dijital varlık regülasyonunda daha olgun ve pragmatik bir aşamaya girdiğini gösteriyor; hedef artık yalnızca riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir yasal ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yerli ve yabancı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomideki konumunu güçlendirmektir.

2.2 Vietnam'daki mevcut düzenleme yapısı ve iş bölümünün genel görünümü

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, esasen çeşitli bakanlıkların uzmanlık alanlarına göre sorumluluk üstlenmesiyle oluşan bir "gevşek düzenleme" yapısına sahiptir. Vietnam Ulusal Bankası, Hazine Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blok Zinciri Derneği gibi birçok önemli kurum, düzenleme çerçevesini ortaklaşa oluşturmak ve geliştirmek için iş birliği yapmaktadır.

2.3 Yeni normaldeki düzenleyici kum havuzu denemeleri ve risk uyum inşası

Risklerin kontrol altında tutulduğu bir ortamda dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını keşfetmek için, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizmasını ve pilot projeleri aktif bir şekilde tanıttı.

Vietnam hükümeti, bölgesel ve uluslararası finans merkezi kurma konusunda tartışmalar yapıyor. Bunun önemli bir yönü, şifreleme varlıkları ve kripto para birimlerini içeren iş modelleri için kontrol edilen test politikası (sandbox) getirmektir. Bu sandbox mekanizması, yeni finansal teknolojilerin ve iş modellerinin kontrollü bir ortamda küçük ölçekli testler yapılmasına olanak tanıyarak, bunların tam ölçekli uygulanmadan önce potansiyel risk ve faydalarını değerlendirmeyi amaçlamaktadır. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için stabil coinlerin kullanılmasını içeren pilot projeleri de kapsayan özel bir mekanizma denemesi için onay almıştır. Bu, turizm sektöründe dijital ödemelerin uygulanmasını keşfetmeyi amaçlayan önemli bir girişim olarak görülmektedir. Bu pilot projeler, gelecekte daha kapsamlı bir düzenleyici çerçeve için veri ve dayanak sağlamak amacıyla pratik deneyim biriktirmeyi hedeflemektedir.

Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası Dijital Para Birimi olan dijital Som'un geliştirilmesini aktif olarak araştırıyor. Vietnam Başbakanı, ulusal bankanın dijital paranın faydalarını ve zararlarını incelemesi için defalarca çağrıda bulundu ve blok zinciri tabanlı deneme kripto para projesini başlattı. Dijital Som'un piyasaya sürülmesi henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme olan tamamlayıcı rolü, Vietnam dijital ekonomisinin önemli bir parçasını oluşturmaktadır.

Elbette, düzenleyici çerçeve yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklamaya ve terörizmin finansmanına karşı uyum, özellikle Finansal Eylem Görev Gücü tarafından gri listeye alındıktan sonra, Vietnam otoritelerinin ana odak noktası olmaya devam etmektedir.

Vietnam şu anda Finansal Eylem Görev Gücü'nün "güçlendirilmiş denetim listesi" (gri liste) üzerinde yer alıyor, bu da esasen şifreleme ile ilgili kara para aklama uygulamalarındaki yetersizliklerinden kaynaklanıyor. Gri listeye alınmak, ülkenin kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadelede stratejik eksiklikleri olduğu anlamına geliyor; bu da uluslararası finansal itibarını ve yabancı yatırım çekme yeteneğini etkileyebilir. Gri listeden çıkarılmak için Vietnam sanal varlık yönetim politikaları geliştirmeli ve ilgili uygulamaları güçlendirmelidir.

"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir adımıdır. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin, güvenlik ve şeffaflığı artırmak amacıyla, sıkı bir şekilde kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele önlemlerini uygulamasını zorunlu kılmaktadır. Bu, gelecekteki şifreleme borsaları ve ilgili hizmet sağlayıcılarının KYC ve AML gibi küresel standartlara uyması gerektiği anlamına gelmektedir ve kullanıcıları siber saldırılardan korumak için tazminat fonları sürdürmeleri istenebilir, böylece finansal suç riskini azaltabilirler.

3. Vietnam Kripto Varlıklar Vergi Politikası ve En Son Gelişmeler

Vietnam'daki kripto varlıklar vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın kripto varlıklar üzerindeki düzenleyici politikalarıyla neredeyse senkronize bir şekilde gerçekleşti. İlk dönemlerde, Vietnam otoritelerinin kripto varlıklarıyla ilgili belirsiz ve çelişkili bir tanımlama yapması, düzenleyici politikaların da dağınık ve tek tip olması nedeniyle kripto varlıklar üzerinde vergi uygulamak pek gerçekçi değildi. Ancak, kripto varlık ticaret hacmindeki hızlı genişleme, hükümeti yasal statüsünü ciddiye almaya zorladı ve Vietnam otoritelerini kripto varlıkları araştırmaya itti. Özellikle 2024 yılına girmesiyle birlikte, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da belirginleşti.

3.1 Şu anda Vietnam'da kripto varlıklar ticareti hala vergi belirsizliği içinde.

Uzun süredir, net bir hukuki tanım ve düzenleyici çerçevenin eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki Kripto Varlıklar ticareti vergi belirsizliği içinde kalmıştır. Vietnam Maliye Bakanlığı'nın 2016 tarihli genelgesi, Kripto Varlıklar ticaretini yasaklamasa da,