Совместный выпуск пяти основных ведомств США: Понятное объяснение «Отчета о политике в области шифрования Белого дома»

Белый дом только что выпустил «Отчет о политике шифрования», сегодня мы его интерпретируем:

За кулисами.

Правительство Трампа в начале 2025 года подписало новый указ (EO 14178), требующий пересмотра политики шифрования и создания единой стратегии;

Этот отчет является результатом данного приказа, совместно выпущенным Министерством финансов, SEC, CFTC, Федеральной резервной системой и экономической командой Белого дома.

Основные моменты отчета (простым языком)

1. США хотят быть главными в "блокчейн-финансах"

США не хотят отставать и стремятся оставаться мировым лидером в области цифровых финансов (особенно в отношении биткойна, стейблкоинов и активов на блокчейне).

Что делать? Нужно сделать законодательство более ясным, инновации более свободными, а капитал более смелым для инвестиций.

2. Стейблкоины: разрешены, но под контролем

Чтобы выпустить стабильную монету, «привязанную к доллару», такую как USDC или будущую стабильную монету коммерческого банка, вам необходимо:

• Получить лицензию;
• Достаточно резервов наличных;
• может быть выплачено вовремя;
• Принять аудит;
• Защита потребителей;
• Запрещено "пустословие".

Эта часть немного похожа на практику Гонконга и Европейского Союза, но больше стимулирует инновации в частном секторе (государство не занимается официальными стабильными монетами).

3. SEC и CFTC: прекратите драться, разберитесь, что делать

Сейчас все не могут понять, какие монеты находятся под контролем SEC, а какие под контролем CFTC.

Доклад предлагает парламенту как можно скорее принять закон, чтобы четко определить границы:

• Ценные бумаги (как акции) относятся к SEC;
• Товары (например, биткойн) относятся к CFTC;
• Стейблкоины, торговые платформы и т.д. создают отдельные механизмы лицензирования.

4. Ясно сказать «нет»: США не будут заниматься шифрованием CBDC

Белый дом четко заявил: мы не будем выпускать цифровой доллар центрального банка (CBDC).

Почему? Потому что:

• Нарушение конфиденциальности;
• Дать правительству слишком большую власть;
• Не соответствует «духу свободного рынка США».

Это основная позиция Республиканской партии в последние годы.

5. Шифрование налогов и пенсий также должно быть «на цепи»

Доклад также упоминает:

• Налоговая служба США (IRS) собирается выпустить новые рекомендации, чтобы прояснить:
• Как ты подаешь налоговую декларацию;
• Как считать деньги, которые вы зарабатываете на блокчейне;
• Какие из них являются "доходом" или "капитальной прибылью";
• Работодатели могут рассмотреть возможность включения шифрования активов в пенсионные счета (401k), однако это должны быть основные монеты, соответствующие нормам безопасности.

6. Базовая инфраструктура блокчейна: не полагайтесь только на венчурный капитал, необходимо участие государства

Доклад рекомендует использовать государственные средства для поддержки следующих направлений:

• Система расчетов на блокчейне;
• Инструменты соблюдения правил правительства (регуляторные технологии);
• шифрование аудита;
• Технологии конфиденциальности, такие как доказательства с нулевым разглашением.

Возможно, появятся новые «онлайн DARPA» или национальные центры инноваций.

7. США резервирует биткойн? Не сказано прямо, но намекнули.

В отчете не указано прямо, что "американское правительство хочет купить биткойны".

Но упоминание о том, что "долгосрочная стабильная политика биткойнов может усилить диверсификацию стратегических активов страны", вызвало интерпретацию на рынке: не хочет ли правительство тоже немного накопить?

Подводя итог: этот отчет говорит нам

• США не собирается запрещать шифрование, а планирует его регламентировать и институционализировать;
• Государство не занимается CBDC, но поощряет частные стабильные монеты;
• Конгресс должен как можно скорее принять сопутствующее законодательство, иначе SEC и CFTC будут продолжать конкурировать за полномочия;
• США надеются занять доминирующую позицию в глобальном "шифрование финансов".