【WebX 2025】 Regulação Cripto e Adoção de Stablecoin nos EUA e Japão

Os EUA avançam com o Genius Act, esclarecendo as regras das moedas estáveis, enquanto o Japão reforma a tributação e os limites de transação para alinhar-se com os padrões globais.

Heath Tarbert e Satsuki Katayama destacaram o progresso regulatório das moedas estáveis, aplicações transfronteiriças e domínio futuro, contrastando a rejeição da CBDC nos EUA com a observação cautelosa do Japão.

Ambas as nações visam uma regulamentação cripto harmonizada; os EUA priorizam a clareza do mercado, o Japão a reforma tributária, enquanto as moedas estáveis emergem como centrais na transformação financeira global.

(Evento WebX, Japão, 2025) No evento WebX de 2025 no Japão, uma discussão profunda sobre a regulamentação global de criptomoedas e o desenvolvimento de moeda estável atraiu muita atenção. Heath Tarbert, Presidente do Circle Internet Group, e Satsuki Katayama, Membro do Parlamento Japonês e Presidente do Comitê de Investigação Financeira do LDP, guiados por Emily Parker, Assessora Sênior de Estratégia do Coincheck Group, exploraram juntos a "mudança completa" na regulamentação de ativos digitais nos Estados Unidos e no Japão, os desafios enfrentados e as perspectivas futuras. Isso destacou as estratégias e considerações únicas de ambos os países neste campo de ponta.

ESTADOS UNIDOS: DE “Guerra Cripto” A DESAFIOS E PROGRESSO SOB CLAREZA REGULATÓRIA

Heath Tarbert observou que há apenas um ou dois anos, muitos americanos acreditavam amplamente que havia efetivamente uma "guerra" contra a indústria de criptomoedas no país. No entanto, com as mudanças nas eleições presidenciais e as mudanças nas opiniões dos legisladores de ambos os partidos, os EUA agora têm uma "administração muito pró-cripto".

Este novo governo está a trabalhar para fornecer a clareza regulatória que a indústria há muito desejava e precisava, uma clareza que o Japão já havia estabelecido, revertendo o atraso anterior dos EUA em relação ao Japão.

Um marco significativo é a aprovação do Genius Act, que Heath descreveu como um "momento decisivo". Esta lei, pela primeira vez, "basicamente tornou as moedas estáveis equivalentes a dinheiro" e forneceu uma regulamentação sólida. Ele explicou ainda que o ato "basicamente consagra na lei a maneira de fazer negócios da Circle". Os requisitos específicos incluem: Primeiro, cada moeda estável emitida sob o Genius Act deve ser respaldada um por um com ativos líquidos de alta qualidade, excluindo explicitamente moedas estáveis algorítmicas ou outros ativos não líquidos, como NFTs.

Por exemplo, uma moeda estável USD deve ser garantida um a um com ativos seguros, como títulos do Tesouro dos EUA. Em segundo lugar, a lei exige relatórios transparentes de reservas, garantindo que os detentores de moedas estáveis possam verificar sites e documentos para entender as reservas. Em terceiro lugar, exige auditorias e atestações de terceiros para confirmar a garantia dos ativos.

Finalmente, o ato exige algum tipo de supervisão de credenciais. Um aspecto muito importante do Genius Act é que permite ao governo dos EUA reconhecer regimes regulatórios de moedas estáveis não dos EUA que sejam semelhantes às suas próprias regras, permitindo que essas moedas estáveis entrem no mercado dos EUA, proporcionando assim um caminho para que o sistema do Japão seja reconhecido nos EUA.

Apesar desses avanços, os EUA ainda enfrentam muitos desafios, com muito trabalho "ainda por fazer". Atualmente, os EUA ainda não têm uma regulamentação abrangente da estrutura de mercado, e continua incerto como outros ativos digitais devem ser regulamentados, por exemplo, quais são valores mobiliários e quais são mercadorias, com a sua classificação ainda pouco clara. Além disso, as regras para serviços de custódia, bolsas, listagem e negociação "ainda precisam ser escritas em lei". Mesmo com a aprovação da Genius Act, os reguladores ainda precisam desenvolver uma série de regras de implementação específicas.

O Clarity Act, que visa abordar essas questões, foi aprovado pela Câmara dos Representantes, mas atualmente está aguardando deliberação no Senado. Heath Tarbert enfatizou que quando os EUA redigiram o Genius Act, olharam para o Japão como exemplo, instando os formuladores de políticas dos EUA a aprender com o Japão, pois antes disso, a moeda estável USD USDC tinha mais clareza regulatória federal no Japão do que nos próprios EUA.

JAPÃO: A AUTOREFLEXÃO DE UM PIONEIRO E ALINHAMENTO INTERNACIONAL

Satsuki Katayama afirmou que o Japão tem sido um líder na regulamentação de criptomoedas em comparação com os EUA, promulgando legislação relevante já em 2017 na sua Lei de Serviços de Pagamento, tornando-se uma das primeiras grandes economias do mundo a ter regulamentação para moeda estável. Apenas uma semana antes do evento, a moeda doméstica JP Coin do Japão foi registrada, marcando o lançamento de operações locais de moeda estável.

O Japão está atualmente a considerar uma reforma chave de classificação, movendo criptomoedas amplamente conhecidas como Bitcoin e Ethereum, bem como moedas estáveis, da Lei dos Serviços de Pagamento para a Lei dos Instrumentos Financeiros e das Trocas (FIA). O Sensei Katayama apontou que o impacto mais importante desta reforma é a redução das taxas de imposto. Atualmente, os ativos criptográficos no Japão são classificados como "rendimento diverso", com uma taxa de imposto sobre o rendimento que pode chegar aos 55%.

Isto leva muitos detentores de ativos criptográficos japoneses ( o Japão tem 12 milhões de contas de criptomoeda, mais do que contas de negociação de FX, muitos dos quais são jovens iniciantes ) a não estarem dispostos a vender. Se classificados de acordo com a Lei dos Instrumentos Financeiros e das Trocas, as vendas e os impostos sobre ganhos de capital seriam tratados da mesma forma que as ações, caindo para cerca de 20%, aproximadamente semelhante aos níveis dos EUA. O progresso desta reforma não está isento de obstáculos.

Embora o presidente do Comitê de Serviços Financeiros do Partido Liberal Democrático, (Satsuki Katayama), tenha proposto esta direção e tenha recebido a aprovação do gabinete, o LDP perdeu a sua maioria, exigindo negociações com outros partidos. Isso pode levar algum tempo, com o objetivo de conclusão até dezembro.

O Japão também enfrenta alguns desafios na regulamentação das moedas estáveis. Atualmente, as regulamentações sobre moedas estáveis do Japão ( ainda estão sob a Lei de Serviços de Pagamento ), que estabelece um limite de transação de 1 milhão de JPY ( aproximadamente $7,000-$10,000 USD ). O Sensei Katayama explicou que esse limite foi adotado da experiência do PayPal quando a legislação foi redigida em 2007, destinado a pequenas quantias de compras diárias. Heath Tarbert observou que esse limite "de muitas maneiras exclui casos de uso B2B".

Por exemplo, se um fabricante de automóveis japonês quiser receber pagamentos por peças através de moedas estáveis, isso exigiria múltiplas transações, tornando o processo complexo e ineficiente. Isso poderia até colocar o Japão atrás de outras regiões estritamente regulamentadas, como a União Europeia, que não têm tais limites. O Sensei Katayama reconheceu que o limite é um problema, acreditando que vozes da indústria são necessárias, especialmente em relação às demandas de pagamento de alto valor B2B. Ele mencionou que, ao relaxar o limite, requisitos de relatórios mais rigorosos ou KYC (Know Your Customer) poderiam ser introduzidos, e ele acredita que pode haver maneiras de ajustar esse limite sem mudar a própria lei, mas como o JP Coin acaba de ser registrado, tudo ainda está por ser visto.

O Sensei Katayama também mencionou que o Japão aprendeu com os EUA ao redigir sua lei de bolsa de valores, portanto, ambos os países têm muito em comum em termos de legislação. Ele ficou impressionado com o conceito do Genius Act dos EUA de classificar blockchains como "maduras" e "imaturas", acreditando que isso é valioso para os legisladores em todo o mundo, uma vez que nem todos os ativos cripto são iguais e precisam de tratamento diferente. Ambos os países se comprometeram a harmonizar regulamentos até certo ponto para facilitar transações em JPY e USD, uma vez que os volumes de transação em JPY e USD são os maiores globalmente.

CASOS DE USO AMPLOS E "APLICAÇÕES MATADORAS" PARA MOEDAS ESTÁVEIS

Ambos os convidados expressaram otimismo sobre o imenso potencial das moedas estáveis, listando vários "casos de uso matadores". Em primeiro lugar, ao comprar e vender ativos digitais em bolsas de ativos digitais, as moedas estáveis oferecem uma maneira mais rápida e líquida de entrar e sair desses ativos. Em segundo lugar, em países onde os bancos centrais não são confiáveis (fora do G20), muitas pessoas desejariam manter uma parte de suas economias em moedas estáveis (como o USDC)emitido pelos EUA como uma reserva de valor confiável e transparente.

Além disso, as remessas transfronteiriças são uma aplicação significativa. Atualmente, as remessas transfronteiriças custam até 6-7%, enquanto o uso de moedas estáveis permite remessas "seguras, protegidas e sem interrupções", muito parecido com o envio de um e-mail. Os casos de uso comercial B2B também têm um enorme potencial; por exemplo, se uma empresa japonesa vende produtos para a África, as moedas estáveis podem facilitar transações quase instantâneas, evitando taxas de câmbio, aumentando assim a eficiência e reduzindo custos.

Heath Tarbert destacou especificamente que as moedas estáveis serão centrais para o futuro sistema financeiro, assim como a internet mudou a comunicação. Ele está particularmente otimista em relação aos pagamentos por agentes de IA, onde as moedas estáveis serão o método de pagamento ideal para transações entre agentes de IA no futuro. A Circle incentiva os desenvolvedores a aproveitarem sua plataforma para "inventar todos os tipos de aplicações para moedas estáveis".

Ele mencionou que a rede de pagamentos da Circle (Circle Payment Network) pode conectar instituições financeiras e empresas de processamento de pagamentos em todo o mundo via USDC, permitindo remessas transfronteiriças mais baratas e eficientes entre moedas como JPY e Real Brasileiro. O Sensei Katayama também imaginou que, uma vez que as taxas de imposto no Japão sejam reduzidas, os jovens investidores, após venderem ativos cripto, podem utilizar plenamente as moedas estáveis sem transferir fundos de volta para os bancos.

O DEBATE SOBRE A CBDC: EUA FIRMEMENTE OPOSITADOS, JAPÃO PERMANECE OBSERVACIONAL

No que diz respeito à necessidade das Moedas Digitais do Banco Central (CBDCs), os EUA e o Japão ( assim como as visões influenciadas pelos EUA) mostram diferenças claras. Muitas figuras importantes dos EUA, incluindo membros do Congresso, são fortemente contra as CBDCs. Eles veem as CBDCs como "comunistas", "não descentralizadas", e acreditam que permitiriam aos bancos centrais coletar as atividades financeiras de todos, constituindo uma vigilância "muito assustadora".

A Câmara dos Representantes dos EUA proibiu explicitamente qualquer forma de CBDC. O presidente Trump afirmou até que só aceitaria uma CBDC "sobre o meu cadáver". Mais importante ainda, o Genius Act realmente proíbe o Federal Reserve de experimentar com CBDCs. Portanto, para o futuro previsível, a tokenização do dólar dos EUA em blockchains será na forma de moedas estáveis. Heath Tarbert até concluiu: "Vencemos esta guerra. A democracia venceu."

Ao contrário da firme oposição dos EUA, o Japão mantém uma postura de observação sobre as moedas digitais de banco central (CBDCs). O Sensei Katayama mencionou que, embora o Banco do Japão tenha boas relações com o Banco Central Europeu e esteja estudando as CBDCs, ficou impressionado com a forte oposição dos EUA ( chamando-os até de "comunistas" ).

Ele acredita que as CBDCs não são tarefa do banco central e podem desempenhar um papel diferente das moedas estáveis, e não devem estar envolvidas em negócios comerciais. Ele insinuou que as moedas estáveis podem "derrotar" as CBDCs emitidas pelo banco central no setor comercial.

Em resumo, tanto os EUA quanto o Japão avançaram significativamente na regulamentação de criptomoedas e moedas estáveis, mas ainda enfrentam desafios únicos. Os EUA estão se esforçando para construir regulamentações abrangentes de estrutura de mercado, enquanto o Japão está focado em otimizar sua estrutura fiscal e ajustar limites de transação desatualizados. Sobre a questão das CBDCs, os dois países adotaram posições drasticamente diferentes, com os EUA abraçando firmemente as moedas estáveis como o futuro do dólar digital, enquanto o Japão monitora de perto os desenvolvimentos globais e considera o papel único das moedas estáveis em seu sistema financeiro.

Esta discussão não apenas apresentou as últimas tendências em ativos digitais em ambos os países, mas também prenunciou mudanças profundas no futuro panorama financeiro global.

〈【WebX 2025】 Regulação cripto e Adoção de Moeda Estável nos EUA e Japão〉Este artigo foi publicado pela primeira vez na 《CoinRank》.

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